生效日期

发文单位:最高人民检察院 公安部 财政部

公布日期:2016-3-30

生效日期:2016-3-30

各市、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)、财政厅(局),解放军军事检察院、大旨军委政法委保卫局、宗旨军委后勤保证部财务局,云南生产建设兵团人民检察院、公安局、财政局:

为有限支持举报人合法权益,鼓励个人和单位依法举报任务犯罪,经中心宏观深化改善管事人小组商议,并经中心领导同志批准,最高人民检察院、公安部、财政部现联合印发《关于有限支撑、奖励职责犯罪举报人的好多规定》(以下简称《规定》),请结合实际认真落到实处进行。

一、切实依据宗旨必要,统一考虑,升高认识

举报工作是依靠群众查办任务犯罪的首要环节,也是反腐败斗争的第一组成部分。建立和百科维护、奖励任务犯罪举报人制度,是贯彻落到实处党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,建立健全惩治和防患腐败连串的重点内容,有利于更好地调整和保安百姓马自达的检举积极性,直接涉及到在全社会尤其发扬光大正气,直接关联到反腐败斗争的铁画银钩拉动,直接关系到法律严肃以及党和国家的形象。各有关单位要丰盛认识建立这一制度的要害意义,切实把认识和行进联合到中心的安顿要求上来,积极同盟、形成合力。检察机关要在纪检、公安、财政等单位的至极下,不断创新思路,创新措施,完善体制,延伸功效,进一步盘活职责犯罪举报人保养和嘉奖工作;公安机关要援救检察机关做好举报人尊崇工作,切实有限协助举报人及其近亲属的肉体、财产安全;财政部门要升高对举报人奖励工作的经费有限支撑和援救。

二、坚决做好《规定》的贯彻落到实处,严刻执行举报人敬服、奖励各项制度

《规定》对“打击报复”的实际景况、举报人尊敬工作的分工、保密措施、尊敬措施等作出了详实的规定,明确了举报奖励的限定、奖励金额及其保险、抓实对奖励工作的监控等,各有关单位要认真学习明白,准确把握《规定》的各项具体要求。要深入开展对职责犯罪举报人音讯的保密工作,细化对举报人及其近亲属的尊敬措施。举报人及其近亲属人身、财产安全遭到威迫的,应当利用禁止特定人员接触举报人及其近亲属,对举报者及其近亲属人身、财产和住房使用专门性爱抚措施等。要严俊权利追究,对有关人口违反保密规定和对举报者爱惜不力的,依纪依法追究权利。要兑现和完善举报奖励制度,充裕调动人民群众的报案积极性。同时,要拉长对举报奖励工作的监察,对阻止、侵吞、私分、挪用举报奖励基金,或者违反规定发放举报奖励资金的单位和个体,依法追究权利。

三、积极防患和庄严处理对举报者的打击报复行为

一是要重视对举报人的事前保证。对有凭证阐明举报人及其近亲属可能会惨遭单位总管利用职权或者影响打击报复的,人民检察院应当必要相关单位依旧个体作出表达或表明。应当予以协会处理或者纪律处分的,人民检察院可以将有关凭证等材料移送协会部门和纪检监察机关,由社团部门和纪检监察机关按照有关规定处理。二是要严穆处理对举报者的打击报复行为。对打击报复或者指使别人打击报复举报人及其近亲属的一言一动,依纪依法予以处罚;构成违反治安管理行为的,依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事权利。举报人及其近亲属因受打击报复,造成肉体损伤、名誉加害或者财产损失的,应当帮助其依法指出赔偿请求。

各相关单位在贯彻落实《规定》中碰着的情况和难题,及时对口报告。

最高人民检察院 公安部 财政部

2016年3月30日

率先条
为有限援助举报人合法权益,鼓励个人和单位依法举报义务犯罪,依据《中华夏族民共和国宪法》《中中原人民共和国刑事诉讼法》有关规定,结合司法实际,制定本规定。

第二条 鼓励个人和单位依法实名举报职务犯罪。

行使真实姓名或者单位名称举报,有实际联系格局并认可举报行为的,属于实名举报。

其三条
人民检察院、公安机关、财政部门应当密切合作,共同办好举报人体贴和嘉奖工作。

第四条
任何个体和单位依法向检察院检举职责犯罪的,其合法权益受法律珍重。人民检察院对此举报内容和举报人音讯,必须严谨保密。

第五条 人民检察院对义务犯罪举报应当利用下列保密措施:

(一)受理举报应当由专人负责,在特意场合或者通过专门网站、电话进行,毫无干系人士不得参加。

(二)举报线索应当由专人录入专用电脑,加密码严俊管制。专用电脑应当与网络进行物理隔离。未经检察长批准,其余工作人员不得查看。

(三)举报材料应有存放于顺应保密规定的场子,非亲非故人士不得进入。

(四)向检察长报送举报线索时,应当将相关资料用机要袋密封,并填写机要编号,由检察长亲自拆封。

(五)严禁外泄举报内容以及举报人姓名、住址、电话等个人新闻,严禁将举报材料转给被举报人或者被举报单位。

(六)调查核实际情况形时,严禁出示举报材料原件或者复印件;除因侦查工作急需并经检察长批准外,严禁对匿名举报材料举行笔迹鉴定。

(七)通过专门的举报网站关系、答复举报人时,应当查对举报人在报案时取得的查询密码,答复时不足涉及检举具体内容。

(八)其他相应选用的保密措施。

第六条
人民检察院受理实名举报后,应当根据相关规定,对可能发生的高危机及其性质、程度和潜移默化等展开归结评估,拟定风险等级,并依据规定的危机等级制定举报人敬爱预案。

在搜捕进度中,人民检察院应有根据实际景况的转移,及时调整风险等级。

第七条 有下列景况之一的,属于对举报者实施打击报复行为:

(一)以武力、吓唬或者私自限制人身自由等艺术入侵举报人及其近亲属的人身安全的;

(二)不合法占有或者损毁举报人及其近亲属财产的;

(三)栽赃栽赃举报人及其近亲属的;

(四)侮辱、诋毁举报人及其近亲属的;

(五)违反规定解聘、辞退或者开掉举报人及其近亲属的;

(六)克扣或者变相克扣举报人及其近亲属的薪给、奖金或者其余福利待遇的;

(七)对举报人及其近亲属无故给予党纪、政纪处分或者故意违反规定加重处罚的;

(八)在职责提拔、岗位安顿、评级考核等方面对举报者及其近亲属进行刁难、压制的;

(九)对举报者及其近亲属提议的客观申请应当批准而不予批准或者推延的;

(十)其余有害举报人及其近亲属合法权益的作为。

第八条
举报人向检察院实名举报后,其本身及其近亲属碰到或者可能遭逢打击报复,向检察院呼吁尊敬的,人民检察院应该神速拓展核准,分别不一致处境拔取下列方法:

(一)举报人及其近亲属人身、财产安全遭到威逼的,应当遵守本规定第九条的确定使用须求的尊敬措施;

(二)举报人及其近亲属因遭到打击报复受到错误处理的,应当指出有关机关予以修正;

(三)举报人及其近亲属因遭到打击报复受到严重人身损害或者重大财产损失的,应当协调有关单位按照规定予以帮衬。

有凭证声明举报人及其近亲属可能会惨遭单位管事人利用职权或者影响打击报复的,人民检察院应当要求相关单位或者个体作出表达或表明。应当予以协会处理或者纪律处分的,人民检察院得以将有关凭证等材料移送社团部门和纪检监察机关,由协会部门和纪检监察机关根据有关规定处理。

第九条
举报人及其近亲属人身、财产安全遭到威吓的,人民检察院应该利用以下一项或者多项体贴措施:

(一)禁止特定的人口接触举报人及其近亲属;

(二)对举报者及其近亲属人身、财产和住宅使用专门性珍视措施;

(三)其余须求的珍贵措施。

检察院在展开有限援助举报人工作中,必要公安机关提供赞助的,应当商请公安机关办理,公安机关应当在职分范围内予以协理。

举报人直接向公安机关请求怜惜而又必须使用热切措施的,公安机关应当先利用急迫措施,并立时文告受理举报的人民检察院。

第十条
举报人及其近亲属因受打击报复,造成人身损伤、名誉加害或者财产损失的,人民检察院应该协助其依法提议赔偿请求。

第十一条
举报人确有须求在诉讼中验证,其自我及其近亲属因作证面临碰到打击报复危险的,人民检察院应当使用不公开真实姓名、住址和做事单位等个人音信的保养措施,可以在起诉书、询问笔录等法律文书、证据资料中利用化名代替举报人的个人信息,不过应该书面讲明使用化名的动静并标明密级,单独成卷。

民法院公告看作见证的举报人出庭证实,举报人及其近亲属因作证面临碰到打击报复危险的,人民检察院应当提出法院利用不暴光举报人外貌、真实声音等出庭证实措施。

第十二条
打击报复或者指使别人打击报复举报人及其近亲属的,依纪依法予以处分;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事权利。

被取保候审、监视居住的犯罪可疑人打击报复或者指使外人打击报复举报人及其近亲属的,人民检察院应该对犯罪疑惑人依法给予抓捕。决定逮捕前,可以先行拘留。

第十三条
人民检察院对举报人的尊敬工作由举报主题负责协调实施,侦查机构、公诉部门、司法警察部门应有压实合作同盟,共同搞好维护工作。

第十四条
举报线索经调查属实,被举报人构成犯罪的,应当对主动提供举报线索、支持侦破案件有功的实名举报人,按照国家有关规定予以肯定的神气及物质奖励。

单位举报有功的,可以依照国家有关确定赋予嘉奖。不过举报单位为案发单位的,应当综合考虑该单位的实际上情形和在案件侦破中的功能等要素,确定是否予以记功。

第十五条
对报案有功人士根据国家有关确定给予奖励。个人奖励措施为荣耀奖励和奖金奖励。荣誉奖励包含宣布奖旗、奖状、奖章、证书等。

对报案有功单位的嘉奖,一般选用荣誉奖励措施。

第十六条 对职分犯罪举报人的奖励由人民检察院控制。

加之奖金奖励的,人民检察院应该根据所揭露不合法的性质、情节和举报线索的市值等要素确定奖励金额。每案奖金数额一般不当先二十万元。举报人有重大进献的,经省级人民检察院认可,可以在二十万元以上给予嘉奖,最高不当先五十万元。有专门重大进献的,经最高人民检察院获准,不受上述数量的限量。

第十七条
对四个人联名举报同一案件的,举行一案一奖,对各举报有功人员的褒奖金额总和不得超过本规定第十六条规定的每案奖励金额上限。

对几人先后举报同一案件的,原则上奖励起先举报或者对侦破案件起首要效率的举报人。其余举报人提供的检举材料对侦破案件起到直接功效的,可以钻探给予记功。

第十八条 奖励举报人,一般应有在有关判决或者裁定生效后开展。

人民检察院依据《中中原人民共和国刑法》第一百七十三条第二款对被举报人作出不起诉决定的,可以按照案件的具体境况,决定是还是不是授予举报者奖励。

第十九条
奖励可以由举报人向检察院举报主旨指出申请,也足以由人民检察院依职权决定。

第二十条
拟予奖励的人士名单、奖励办法和金额由人民检察院举报中央提出意见,报检察长决定。

第二十一条
举报奖金的发给由人民检察院举报中央顶住。举报宗旨可以经过适当措施,文告得奖人士到检察院如故其认为适用的地方领取。发放时,应当有两名以上检察人员在场。

第二十二条
人民检察院及时向社会发布举报奖励工作的情况。涉及披露举报人音信的,应当征得举报人同意。

第二十三条
符合奖励标准的举报人在取得奖励之前长逝、被表露寿终正寝仍旧丧失行为能力的,人民检察院应有将奖金发放给其后代或者管事人。

第二十四条 举报奖励基金由财政部门列入预算,统筹安插。

第二十五条
人民检察院应当坚实对举报奖励工作的监控。举报主旨、侦查机关、公诉机关、布署财务装备部门发现举报奖励工作中留存弄虚作假等违反规定行为的,应当告知检察长予以改进。上级人民检察院发现下级人民检察院在报案奖励工作中有违反规定情况的,应当予以校勘。

第二十六条
具有下列景况之一,对直接承担的经理人士和此外直接义务职员,依纪依法予以处罚;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑事义务:

(一)故意或者过失走漏举报人姓名、地址、电话、举报内容等,或者将举报资料转给被举报人的;

(二)应当制作举报人敬重预案、选拔爱抚措施而未制定或行使,导致举报人及其近亲属受到严重人身损伤或者重点财产损失的;

(三)截留、霸占、私分、挪用举报奖励基金,或者违反规定发放举报奖励资金的。

第二十七条
本规定所尽责务犯罪,是指国家工作人员实施的行政诉讼法分则第八章规定的贪污贿赂犯罪及其余章中明确规定按照第八章有关条文定罪处罚的不合法乱纪,行政法分则第天问规定的渎职犯罪,国家机关工作人士利用职权实施的不合法拘禁、刑讯逼供、报复栽赃、不合法搜查的侵袭公民人身职务的非法以及侵袭公民民主任务的犯罪。

第二十八条
个人和单位向纪检监察机关举报违纪行为,相关案件因涉嫌任务犯罪移送人民检察院立案侦查后,对举报人的保安适用本规定。

第二十九条 本规定自公布之日起执行。

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