公布日期

发文单位:全国人民代表大会常务委员会

文  号:主席令第七十四号

发布日期:2017-9-1

生效日期:2018-1-1

  《中中原人民共和国中小公司促进法》已由中夏族民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次集会于前年6月1日修订通过,现将修订后的《中夏族民共和国中小集团促进法》发表,自二〇一八年二月1日起施行。

  中夏族民共和国主持人 习近平

  2017年9月1日

  中中原人民共和国中小公司促进法

  (2002年八月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过
前年8月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订)

  目 录

  第一章 总 则

  第二章 财税扶助

  第三章 融资促进

  第四章 创业帮衬

  第五章 革新支撑

  第六章 市场开辟

  第七章 服务措施

  第八章 权益保证

  第九章 监督检查

  第十章 附 则

  第一章 总 则

  第一条
为了改进中小公司经营条件,有限接济中小公司公平加入市场竞争,维护中小公司合法权益,协理中小公司创业立异,促进中小公司健康发展,扩展城乡就业,发挥中小集团在国民经济和社会前进中的主要功用,制定本法。

  第二条
本法所称中小公司,是指在中夏族民共和国国内依法设立的,人士范围、经营规模相对较小的集团,包蕴中型集团、小型公司和小型集团。

  中型集团、小型公司和袖珍公司划分标准由国务院担负中小公司促进工作归咎管理的机关会同国务院有关机构,依照公司从业人士、营业收入、资产总额等目标,结合行业特色制定,报国务院认同。

  第三条
国家将助长中小公司发展作为短期发展战略性,锲而不舍各项合营社职务平等、机会平等、规则平等,对中小集团更加是其中的小型微型公司推行积极协理、抓好指点、完善服务、依法规范、保证权益的国策,为中小集团创建和升高创设便利的条件。

  第四条
中小集团相应依法经营,遵循国家劳动用工、安全生产、职业卫生、社会有限帮衬、资源环境、质量标准、知识产权、财政税收等地点的法律、法规,遵守诚信原则,规范内部管理,进步经营管理水平;不得加害劳动者合法权益,不得加害社会公共利益。

  第五条
国务院制定促进中小集团发展方针,建立中小集团促进工作协调机制,统筹全国中小集团促进工作。

  国务院承担中小公司促进工作综述管理的机关协会履行推进中小公司发展政策,对中小公司促进工作拓展宏观辅导、综合协调和监督检查。

  国务院关于单位按照国家促进中小集团发展策略,在分别职务范围内承担中小公司促进工作。

  县级以上地点各级人民政党根据实际意况建立中小集团促进工作协调机制,明确相应的承负中小公司促进工作归结管理的机关,负责本行政区域内的中小集团促进工作。

  第六条
国家创设中小集团统计监测制度。总结机构理应狠抓对中小公司的总括调查和监测分析,定期发布关于信息。

  第七条
国家牵动中小集团信用制度建设,建立社会化的信用新闻搜集与评价连串,完结中小集团信用音讯查询、沟通和共享的社会化。

  第二章 财税辅助

  第八条
中心财政应当在本级预算中设立中小集团科目,安顿中小集团发展专项资金。

  县级以上地点各级人民政坛应当依照实际境况,在本级财政预算中配备中小公司发展专项资金。

  第九条
中小集团发展专项资金通过扶助、购买服务、奖励等格局,重点用于帮助中小企业公共服务连串和融资服务系列建设。

  中小集团发展专项资金向小型微型集团倾斜,资金管理选取坚定不移公开、透明的条件,进行预算绩效管理。

  第十条
国家兴办中小公司发展资金。国家中小集团发展基金应该依照政策性导向和市场化运行规范,主要用来率领和牵动社会资本支撑初创期中小公司,促进创业创新。

  县级以上地方各级人民政党可以设置中小集团发展资产。

  中小集团发展费用的举行和行使管理措施由国务院确定。

  第十一条
国家实施有利于小型微型公司进步的税收政策,对符合条件的小型微型公司依据规定执行缓征、减征、免征公司所得税、增值税等艺术,简化税收征管程序,减轻小型微型公司税收负担。

  第十二条
国家对袖珍微型公司行政事业性收费举行减免等打折政策,减轻小型微型集团承担。

  第三章 融资促进

  第十三条
金融机构应当发挥服务实体经济的效益,高效、公平地劳动中小公司。

  第十四条
中国人民银行应该综合应用货币政策工具,鼓励和教导金融机构加大对袖珍微型集团的信贷辅助,改进小型微型集团融资环境。

  第十五条
国务院银行业监督管理机构对金融机构开展小型微型集团金融服务应当制定差别化软禁政策,选取合理升高小型微型集团不良贷款容忍度等办法,辅导金融机构扩大小型微型公司融资规模和比重,进步金融服务水平。

  第十六条
国家鼓励各样金融机构开发和提供符合中小集团特点的经济产品和服务。

  国度政策性金融机构应当在其工作经营范围内,采用三种格局,为中小集团提供金融服务。

  第十七条
国家促进和帮助普惠金融种类建设,拉动中小银行、非存款类放贷机构和互连网金融有序健康向上,指导银行业金融机构向县域和民族乡等微型微型集团金融服务薄弱地带延伸网点和事务。

  国有大型商贸银行应当举办普惠金融机构,为微型微型公司提供金融服务。国家带动其余银行业金融机构设立小型微型公司金融服务专营部门。

  地区性中小银行应当积极为其所在地的微型微型企业提供金融服务,促进实体经济前行。

  第十八条
国家周密多层次资产市场连串,多渠道推进股权融资,发展并规范债券市场,促进中小公司采纳种种艺术直接融资。

  第十九条
国家周到有限帮助融资制度,协理金融机构为中小集团提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的承保融资。

  第二十条
中小公司以应收账款申请担保融资时,其应收账款的付款方,应当及时确认债权债务关系,援救中小集团融资。

  国家鼓励中小集团及付款方通过应收账款融资服务平台确认债权债务关系,提升融资作用,下降融资资金。

  第二十一条
县级以上人民政党应当树立中小公司政策性信用有限援助连串,鼓励种种有限支撑单位为中小公司融资提供信用担保。

  第二十二条
国家促进有限帮衬机构开展中小公司贷款保险有限支撑和信用保证业务,开发适应中小集团分散风险、补偿损失必要的保证产品。

  第二十三条
国家支持征信机构进步针对中小集团融资的征信产品和服务,依法向内阁有关单位、公用事业单位和商业机构采集音讯。

  江山鼓励第三方评级机构举行中小公司评级服务。

  第四章 创业协助

  第二十四条
县级以上人民政党及其有关部门应有通过政党网站、宣传资料等花样,为创业人员免费提供工商、财税、金融、环境有限协助、安全生产、劳动用工、社会保险等地点的法网政策咨询和公共消息服务。

  第二十五条
高等高校结束学业生、退役军官和待业人口、残疾人员等创建小型微型公司,按照国家确定享受税收让利和收费减免。

  第二十六条
国家选用措施辅助社会资本加入投资中小公司。创业投资公司和村办投资者入股初创期科学技术革新公司的,按照国家规定享受税收打折。

  第二十七条
国家改正企业创业条件,优化审批流程,完毕中小公司行政许可便捷,下降中小集团设立基金。

  第二十八条
国家鼓励建设和开创小型微型公司创业服务中心、孵化营地,为小型微型公司提供生产老板场所和劳务。

  第二十九条
地方各级人民政党应当依据中小公司发展的急需,在城乡规划中安排要求的用地和装置,为中小集团拿到生产经营场合提供有益。

  江山援救采纳闲置的商业用房、工业厂房、公司库房和物流设施等,为创业者提供低本钱生产经营场地。

  第三十条
国家鼓励互连网平台向中小公司开放技术、开发、营销、推广等资源,狠抓资源共享与搭档,为中小公司创业提供劳动。

  第三十一条
国家简化中小集团注销登记程序,完毕中小集团市场退出便利化。

  第五章 创新支撑

  第三十二条
国家鼓励中小集团依据市场必要,推进技术、产品、管理方式、商业形式等立异。

  中小集团的固定资产由于技术发展等原因,确需加快折旧的,可以依法缩小折旧年限或者应用加快折旧办法。

  国度完善中小公司研讨开发用度加计扣除政策,帮衬中小集团技术创新。

  第三十三条
国家接济中小集团在研公布署、生产创设、运营管理等环节选拔网络、云统计、大数据、人工智能等现代技术手段,革新生产方式,进步生产CEO效用。

  第三十四条
国家鼓励中小集团参加产业首要共性技术讨论开发和接纳财政资金设立的科研项目实施。

  国家促进军民融合深度发展,扶助中小公司加入国防科研和生育运动。

  国度援救中小公司及中小集团的关于行业社团参预标准的制订。

  第三十五条
国家鼓励中小公司切磋开发具有自主文化产权的技艺和产品,规范内部知识产权管理,升高保证和行使知识产权的力量;鼓励中小集团投保知识产权保障;减轻中小公司申请和保持知识产权的花销等负责。

  第三十六条
县级以上人民政党关于机关应该在筹划、用地、财政等地点提供支撑,牵动树立和发展种种创新服务部门。

  国度鼓励各种革新服务机关为中小公司提供技术新闻、研发设计与行使、质量标准、实验考查、检验检测、技术转让、技术培训等服务,促进科学技术成果转化,牵动集团技术、产品升级。

  第三十七条
县级以上人民政党关于机关应该加大渠道,选用补贴、培训等措施,指引高校结束学业生到中小集团就业,协理中小公司引进更新人才。

  江山鼓励科研机构、高等校园和重型公司等创建条件向中小集团开放试验装置,开展技术研发与同盟,辅助中小公司开发新产品,作育专业人才。

  国家鼓励科研机构、高等校园接济本单位的科学和技术人士以兼顾、挂职、加入项目合营等方式到中小集团从事产学研协作和科学和技术成果转化活动,并根据国家有关确定获得相应待遇。

  第六章 市场开辟

  第三十八条
国家完善市场种类,举行联合的市场准入和市场囚禁制度,反对垄断和不正当竞争,营造中小集团公平插手竞争的市场条件。

  第三十九条
国家协助大型集团与中小集团建立以市场布局资源为根基的、稳定的原材料供应、生产、销售、服务外包、技术开发和技术改造等方面的同盟关系,牵动和牵动中小集团发展。

  第四十条
国务院关于机关应该制定中小集团政坛采购的相干让利政策,通过制定采购须求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先购买等格局,升高中小公司在政党采购中的份额。

  向中小集团预留的购置份额应当占本机构年度政党采购项目预算总额的百分之三十上述;其中,预留给小型微型集团的比例不小于百分之六十。中小公司不可能提供的货品和劳务除外。

  政坛采购不得在店铺股权结构、经营期限、经营规模和财务目标等方面对中小公司进行差异待遇或者歧视待遇。

  政坛采购部门应当在政坛采购监督管理机构指定的媒体上马上向社会公开发布购买信息,为中小集团拿到政坛采购合同提供率领和劳务。

  第四十一条
县级以上人民政坛有关部门应有在法律咨询、知识产权尊崇、技术性贸易措施、产品表达等方面为中小集团产品和劳务出口提供指点和接济,推动对外经济技术合作与沟通。

  国家有关政策性金融机构应当经过展开进出口信贷、出口信用作保等工作,支持中小公司开拓境外市场。

  第四十二条
县级以上人民政坛关于机关应该为中小集团提供用汇、人士出入境等地点的惠及,援助中小公司到境外投资,开拓国际市场。

  第七章 服务措施

  第四十三条
国家建立健全社会化的中小集团公共服务体系,为中小集团提供劳动。

  第四十四条
县级以上地点各级人民政坛应当依照实际要求树立和完美中小公司公共服务机构,为中小企业提供公益性服务。

  第四十五条
县级以上人民政坛负责中小集团促进工作综述管理的机关应该建立跨机构的策略音讯互连网公布平台,及时汇总涉及中小公司的法律法规、创业、立异、金融、市场、权益有限援救等各个政坛服务新闻,为中小集团提供方便无偿服务。

  第四十六条
国家鼓励各样服务单位为中小公司提供创业培训与率领、知识产权保养、管理咨询、音讯咨询、信用服务、市场营销、项目支出、投资融资、财会税务、产权交易、技术接济、人才推荐、对外合营、展览展销、法律咨询等服务。

  第四十七条
县级以上人民政党负责中小公司促进工作综合管理的机构应当布置资金,有安顿地组织实施中小集团经营管理人士培训。

  第四十八条
国家帮衬有关机关、高等校园开展针对性中小公司经营管理及生产技能等方面的人员培训,升高商家营销、管理和技术水平。

  国家支持高校、职业教育院校和各个职业技能培训机构与中小公司合作共建实习实践基地,协理职业教育院校教授和中小集团技术人才双向交换,立异中小集团人才作育格局。

  第四十九条
中小集团的有关行业社团应该依法保养会员的合法权益,反映会员诉求,压实自律管理,为中小公司创业立异、开拓市场等提供劳动。

  第八章 权益维护

  第五十条
国家维护中小集团及其出资人的财产权和其他合法权益。任何单位和民用不得侵袭中小公司财产及其官方收入。

  第五十一条
县级以上人民政坛负责中小集团促进工作综合管理的机关应该树立专门渠道,听取中小集团对当局相关管理工作的观点和指出,并马上向有关部门汇报,督促创新。

  县级以上地点各级人民政府关于机关和关于行业集体应当揭破联系方式,受理中小集团的投诉、举报,并在规定的年华内给予调查、处理。

  第五十二条
地点各级人民政党应当依法进行行政许可,依法进行管理工作,不得举办没有法规、法规依据的检查,不得强制或者变相强制中小公司加入考核、评比、陈赞、培训等移动。

  第五十三条
国家机关、事业单位和大型商厦不得违约拖欠中小公司的商品、工程、服务款项。

  中小公司有权需求拖欠方支付拖欠款并须要对拖欠造成的损失进行赔付。

  第五十四条
任何单位不得违反法规、法规向中小公司收取资费,不得实施没有法规、法规根据的罚款,不得向中小集团摊派财物。中小公司对背离上述规定的表现有权拒绝和检举、控告。

  第五十五条
国家创造和执行涉企行政事业性收费目录清单制度,收费目录清单及其实施景况向社会公开,接受社会监督。

  任何单位不得对中小集团执行目录清单之外的行政事业性收费,不得对中小公司擅自升高收费标准、扩张收费范围;严禁以种种办法强制中小企业帮扶捐赠、订购报刊、参加协会、接受指定服务;严禁行业社团依靠代行政党职能或者使用行政资源自由设立收费项目、升高收费标准。

  第五十六条
县级以上地方各级人民政党有关单位对中小企业实施监督检查应当依法开展,建立自由抽查机制。同一机关对中小公司实施的多项监督检查可以联合开展的,应当合并开展;差别单位对中小公司实施的多项监督检查可以联合达成的,由本级人民政坛协会关于机关推行联合或者联合检查。

  第楚辞 监督检查

  第五十七条
县级以上人民政党定期协会对中小公司促进工作境况的监督检查;对违背本法的作为及时予以改良,并对间接承担的老总人士和其余直接义务者依法予以处分。

  第五十八条
国务院承担中小公司促进工作综述管理的单位理应委托第三方单位定期开展中小集团发展环境评估,并向社会公布。

  地方各级人民政坛可以根据实际情状委托第三方单位举办中小公司发展环境评估。

  第五十九条
县级以上人民政党应当定期社团进行对中小公司发展专项资金、中小公司发展资金使用功能的商店评价、社会评价和资产应用动态评估,并将评论和评估意况立刻向社会揭橥,接受社会监理。

  县级以上人民政坛有关单位在各自职分范围内,对中小集团发展专项资金、中小集团发展基金的军事管制和运用意况开展监察,对堵住、挤占、挪用、并吞、贪污中小集团发展专项资金、中小集团发展资金等作为依法开展审批,并对直接承担的COO人士和其它直接义务者依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事义务。

  第六十条
县级以上地点各级人民政坛有关机构在独家义务范围内,对强制或者变相强制中小公司参预考核、评比、表扬、培训等移动的表现,不合法向中小公司收费、罚款、摊派财物的一言一动,以及任何侵略中小公司合法权益的行为进行审查,并对直接承受的高管人员和其余直接义务人依法给予处罚。

  第十章 附 则

  第六十一条 本法自二〇一八年三月1日起举办。

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