国务院各部委、各直属机构

发文单位:国务院办公厅

文  号:国办发〔2016〕106号

发表日期:2016-12-30

各市、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

《知识产权综合管理改革试点总体方案》已经国务院允许,现印发给您们,请认真落到实处实施。

国务院办公厅

2016年12月30日

(此件公开公布)

知识产权综合管理改善试点总体方案

推进文化产权综合管理改善是加重文化产权领域改良、破解知识产权支撑创新使得发展瓶颈制约的重大,对于具体缓解地点文化产权管理体制机制不完美、珍爱不够严俊、服务力量不强、对峙异驱动发展战略缺少有力扶助等优良难点负有非常首要意义。依据《国务院关于新时局下加速文化产权强国建设的若干意见》(国发〔二〇一四〕71号)和《中心宏观强化改善领导小组二〇一六年工作要点》需求,为丰硕发挥有原则的地点在学识产权综合管理改革方面的优先探索和演示推动成效,制定本方案。

壹 、总体要求

(一)指导思想。周详落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深刻落实习近平总书记一体系首要讲话精神,围绕统筹牵动“陆个人一体”总体布局和和谐推进“五个圆满”战略布局,牢固确立和贯彻落到实处立异、协调、宝石红、开放、共享的发展理念,依据党中心、国务院裁决陈设,深化文化产权领域改良,依法从严尊敬知识产权,打通文化产权创立、运用、怜惜、管理、服务全链条,创设便民利民的学识产权公共服务系列,探索支撑立异进步的文化产权运维机制,有效发挥文化产权制度激励革新的基本保险成效,保险和激发民众创业、万众立异,助推经济前行提质增效和产业结构转型提高。

(二)基本尺度。

——难点导向。集中能源和能力破解制约文化产权支撑立异驱动发展的难点,因地制宜,实施文化产权综合管理,举办严苛的学问产权体贴,提高文化产权管理水平。

——紧扣发展。紧贴经济转型发展的关键要求,以改正促发展,丰富发挥专利、商标、版权等学问产权的引领功效,有效发挥独立品牌消费对经济进步的带来功用,激励立异创业,牵动供需结构升级。

——统筹拉动。统筹主旨改进安排与地点改革须求,在有标准化的地方举行知识产权综合管理改进试点,及时计算提炼,形成可复制经验,适时加大执行。

——大胆立异。珍爱顶层设计与基层探索相结合,突破妨碍知识产权发展的思想观念制约,尊重基层首创精神,激发全社会立异活力,允许几序列型、多样方式的改正探索和考试。

(三)试点布局和试点期限。依照国家进行立异驱动发展战略性总体布局和根本区域发展战略布局,结合地点文化产权事业升高程度和翻新使得发展对学识产权综合管理改正的急需,拔取若干个创新成果多、经济转型步伐快、发挥文化产权引领效率和推进供需结构升级效用鲜明的地方,开展知识产权综合管理改善试点。改善试点地点拔取标准:(1)经济腾飞步入革新驱动转型窗口期,立异财富和翻新活动汇集度高,专利、商标、版权等知识产权数量品质居于全国前列;(2)设有或纳入国家统筹的国家独立改进示范区、国家综合配套改造试验区、周到更新改进试验区、自由贸易试验区等各个国家级革新立异试验区和江山战略布署首要区域,或存在知识产权法院的地点;(3)知识产权战略推进地点经济腾飞功用鲜明,知识产权管理体制和市集软禁体制机制立异走在前头,知识产权行政执法能力较强,知识产权行政执法成效非凡。具体试点地点由国家知识产权局及其工商总局、音信出版广电总局(国家版权局)等单位及早切磋同步明确。试点期限为1年。

(四)工作对象。通过在试点地点深化文化产权综合管理革新,拉动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运行高效、法治保证的学识产权体制编制。通过深化简政放权、放管结合、优化服务革新,完结知识产权行政管理进一步顺风、执法保险种类进一步周到、知识产权市场监禁和公共服务水平显著提高,有力推进公众创业、万众立异,加速文化产权强国建设,为周详建成小康社会提供强劲支撑。

二 、首要义务

(一)建立飞快的知识产权综合管理体制。鼓励五体系型、各个方式的改造探索。科学划分知识产权单位政策指引、公共服务、市镇软禁义务,探索一蹴而就管用的文化产权管理体制机制。根据推进综合执法的须求,裁减层次,升高功能,有效幸免多层次五头执法。依照执行严格的学识产权尊崇的渴求,结合综合行政执法体制立异,整合优化执法财富,统筹文化产权综合行政执法,幸免出现版权执法的再一次交叉。抓实知识产权工作领导协调机制以及商标战略实施、软件正版化等工作体制建设,做好与文化产权司法工作专门是文化产权法院的连结。

(二)创设便民利民的知识产权公共服务连串。持之以恒合法职分必须为、法无授权不可为的条件,大力实施文化产权权力清单、义务清单、负面清单制度,并实施动态管理。加大文化产权领域简政放权力度,强化依法行政,坚持不渝放管结合,合理压缩审批和管制事项。放宽专利代理机构准入条件限制,抓实文化产权服务机关事中事后囚禁,完善执业新闻披露制度。整合知识产权公共服务财富,优化知识产权公共服务要求,已毕知识产权音讯等各项服务的便利化、集约化、高效化。坚实统筹规划和行业管理,完善文化产权交易市集。抓好文化产权维权援救服务,完善文化产权维权资助机制,打造连串完备、运营高效的文化产权维权接济互联网。

(三)升高综合运用知识产权促进创新使得发展的力量。探索支撑创新发展的知识产权运转机制,创设促进市镇主体立异提升的学问产权服务种类。建立健全知识产权评议、专利导航机制,完善文化产权危害预警系统,进步区域创新发展决策水平。统筹制定推行文化产权密集型产业推进政策,作育文化产权密集型产业成为新的经济增进点。指引市镇主体综合接纳专利、商标和版权组合政策,全方位、立体化地爱护产品、技术、工业设计等的学问产权。指导市镇主体综合运维知识产权,促进知识产权领域军民融合发展,加速药品等领域过期专利技术的有用使用,升高文化产权价值,加快文化产权转化应用。

叁 、协会执行

(一)抓实协会领导。国家知识产权局要带头会同工商总局、音信出版广电总局(国家版权局)等机构提升对学识产权综合管理革新试点工作的点拨,统筹协调改正试点中的重大方针难题。各试点地方要树立由政党主要管理者顶住的和谐推进机制,将知识产权综合管理改善试点工作纳入重点改造任务,因地制宜探究制定改良试点具体实施方案,积极促进完结改造试点职责。各试点地点具体实施方案应于试点地点规定后八个月内印发实施。

(二)强化政策有限支撑。针对改制试点任务计划和须求,各有关单位要再接再砺探讨制定扶助改良试点的政策措施。各试点地点政坛要遵从改造义务必要,研讨制定配套政策措施,做好与有关单位的连接和协调,形成工作大团结。

(三)做好评估推广。国家知识产权局要会同工商总局、新闻出版广电总局(国家版权局)等单位搞好试点地方改正促进的督促检查和考核评估工作。依据革新试点评估意况,对取得实质效能和成功经验的改造举措,及时提议拓宽提议,报国务院特许后在更大范围推广。

各有关机构和地方要安分守纪本方案精神,统一思想,密切合作,强化大局和权利意识,勇于立异,主动改善,积极作为,做实贯彻,确保改进试点工作取得实效。要及时总括、宣传革新试点开展和功用,抓牢试点地点工作互换,强化舆论指引,打造有利于知识产权综合管理改革的大好社会条件。

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