发布日期

发文单位:国家工商家政管理总局 国家税务总局 国家发展和改正委员会等

文  号:工商个字〔2015〕167号

通知日期:2016-8-29

外省、自治区、直辖市及陈设单列市工商家管局 (市集督理机关)
,国税局、地税局,发展改良委,法制办公室:

为进一步加重商业事务制度革新,加快推进“三证合一”登记制度改正向民用工商家延伸,实施个体育工作商行营业执照和税务登记证“两证整合”,经国务院同意,现提议如下意见。

壹 、充裕认识实施个体育工作商家“两证整合”登记制度改进的机要意义

私家工业专科高校营商是笔者国老百姓从事经营活动的多个首要宗旨格局,笔者国个体经济在推进经济前行、扩张财政收入、促进就业创业、维护社会安定等方面公布着至关心注重要意义。“两证整合”登记制度是指将个人工专营商登记时依次申请,分别由工业专科高校营商管机构核发营业执照、税务机关核发税务登记证,改为三回申请、由工业专科校园营商管部门核发3个营业执照的挂号制度。周密推行“两证整合”登记制度改进,是达成党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落到实处国务院仲裁安排,深化商业事务制度革新的主要行动。加速促进这一改正,有利于建立程序更为便利、内容更是完善、流程进一步优化、财富越来越集约的市集准入新形式,简化个体育工作商家登记注册程序,便利公民从事个体经营,促进个体合资经济健康发展,有力推进公众创业、万众创新。加速促进这一改革机制,能够使得推动工商、税务等部门落成消息共享,进步公共服务和行政管制功用,对于推进简政放权、建设服务型政坛,提升国家治理种类和治理能力现代化程度,具有十二分至关心重视要的意义。各州要站在大局中度丰硕认识这一改革机制的首要意义,升高思想认识,抓牢协调合作,确认保证这一利国利民的改进行动顺遂举办。

二 、革新目的和基本尺度

(一)改正对象。

透过个人工专营商“两证整合”,实现百姓只需填写“一张表”,向“二个窗口”提交“一套材质”即可办理个人工业专科高校营商工商及税务登记,将由工业专科高校营商管、税务机构分别审核发放的营业执照和税务登记证,改为由工商行管部门审核发放三个加载法人和任何协会计统计一社会信用代码(以下简称统一社会信用代码)的营业执照(附属类小部件1)。同时,达成工商、税务机关的私有中国工商银行数据音信实时共享。

(二)基本条件。

1.方便高效。根据顺序便捷、办照高效的需求,优化审查批准流程,立异服务章程,提升注册成效,方便个体工卖家登记。

2.规范统一。依照优化、整合、一体化的规格,科学制订“两证整合”登记流程,进行联合的“两证整合”登记程序和注册需要,规范登记条件、登记质地。

3.统筹带动。大力实践一窗受理、一站式服务办事体制,将“两证整合”登记制度更始与全程电子化登记管理、公司信用新闻公示系统建设、信用音讯共享平台建设等工作统一筹划考虑、协同推进。

③ 、改进的严重性内容

(一)周详实施个体育工作商行营业执照和税务登记证整合。依照有关法律法规和国标,建立联合登记流程、统一编码和赋码规则等,全面推行个体育工作业专科学校营商“两证整合”登记形式。通过“一窗受理、互联互通、消息共享”,由工商户管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的效果,税务部门不再发放税务登记证。工商行政管理单位赋码后,将统一社会信用代码和血脉相通新闻按规定期限回守旧一代码数据库。

(二)统一登记条件,规范登记流程。根据“保留必需、合并同类、优化简化”的规范,整合优化申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等主次,缩小注册审查批准期限。进行统一的挂号条件、登记文书格式规范(附属类小部件2)。申请人办理个人工商户注册登记时只需填写“一张表”,向“多个窗口”提交“一套材质”即可。工商户管机关受理申请并审核批准后,向个人工商家核发加载统一社会信用代码的营业执照,在国家集团信用信息公示系统进行公示,并与税务部门共享申请材质和复核消息,完结实时数据沟通、档案互认。个体育工作业专科高校营商的电子登记档案与纸质登记档案具有同样法律效力。

税务机关在个体育工作商行办理涉税事宜时,确认统一社会信用代码等唇揭齿寒音信,实行税务管理。

(三)优化登记管理服务章程。个体育工作卖家注册要做到公开办理、限时办理、透明办理,条件公开、流程公开、结果公开。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐衷外,要立马公开个体育工作业专科学校营商的基本功新闻。内地要组开支位置实际,制定简明易懂的“两证整合”登记办事指南,严谨遵从《个体育工作商家登记业务流程》(附属类小部件3)的明确办理个人工卖家开张营业登记、变更登记、注销登记。工商部门要切实可行举办对申请人的告诉职分,包蕴告知相关涉税事宜,及时提供咨询服务,强化内部监察和社会监理,提升注册成效。

(四)改造进步系统,达成消息共享。外省要依托已有的“三证合一”音信共享调换平台,以省(安插单列市)为单位,建立办事机制,确定工作职分,落实义务人,严厉操作规程,切实根据《个体育工作商户“两证整合”工商税务新闻共享技术方案》(附属类小部件4)实施新闻置换和共享。工商、税务机关按有关供给将个人工商家相关登记消息实时传输至新闻共享调换平台。要加重新闻化保险,改造、升级各自音讯化学工业作体系,确定保障个人工商行“两证整合”改善的顺遂实行。

(五)建立单位消息传递与数码共享的保险机制。要丰富利用全国信用音讯共享平台,拉动个体育工作商户基础消息和连锁信用音讯在政党部门间普遍共享和实惠应用。积极促进“两证整合”申请、受理、审查、核准、发给执照、公示等全程电子化登记管理,最后落到实处“两证整合”网上办理。

(六)积极统一筹划拉动,确定保证卫安全居乐业实施。鲜明长江、北京、湖南、甘肃省(市)为试点所在。几个试点所在自2014年11月31日起实施个体育工作商行“两证整合”,工商家管单位向新开业个体工商户发放加载统一社会信用代码的营业执照。别的2八个省(自治区、直辖市)及6个安顿单列市自2014年二月5日起执行个体育工作业专科高校营商“两证整合”。

对二〇一六年7月1近来建立的私有工商行申办转移注册或换照的,换发加载统一社会信用代码的营业执照。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体育工作业专科高校营商,其营业执照和税务登记证继续有效。内地能够鼓励个体育工作商行主动换领加载统一社会信用代码的营业执照,能够预先给予统一社会信用代码并成立与原管理代码的炫耀关系。不过,要尽量珍惜广大个体经营者的愿望,不得集体对“两证整合”前登记的个体育工作商家强制换照,对于因履行强制换照而引发群体性事件的,要切磋有关职员的职责,严处。

已领取加载统一社会信用代码营业执照且在税务机关办理涉税事项的私房工商行申请裁撤登记,应当向注册活动提交税务机关出具的《清税评释》。

(七)清理相关法规文件,拉动改正成果广泛肯定和行使。各省要及时梳理与“两证整合”登记形式相争持的相关文书,尽快在制度框架内依法及时举行修订和周密,确认保障改造在法治轨道内运转。“两证整合”改进后,加载统一社会信用代码的营业执照具备原工商营业执照和原税务登记证的效劳,各级政党部门、企事业单位及中介机构等均要给予认可,各行业COO部门要抓好引导和督促,做好代码转换以及单位间音讯体系对接。

四 、工作供给

(一)加强企管者。工商、税务、发展改正和法制机构要主动推进县级以上地点各级人民政坛强化统一筹划,建立健全政坛为主、相关单位参加的办事协调机制,抓好对“两证整合”登记制度改善工作的官员,协调化解改制中冒出的要害题材,做好人、财、物、互联网、技术等的保证。

(二)加强工作完结。工商、税务、发展改善部门要提升协调合作,各司其职,倒排时间表,制定详细工作方案和应急预案,做好法规文本的清理、音讯系统升级改造等工作。要做好基础数据搜集工作,提升多少品质,确定保障数量准确、完整;对于报名更改注册和主动报名换照的,要加强换照前后工作的接轨和对接,确定保障改造举措顺遂平稳开始展览,各项工作完毕到位。

(三)加强协同推进。外省要把推动个体经济发展同实践“两证整合”改良结合起来,清理、撤销限制个体经济发展的方针制度,制订、出台拉动个体经济发展的政策措施。建立共同推进工作机制,抓牢消息化保障,形成工作大团结。要再接再砺塑造公平的市场秩序和美妙的营商环境,钻探、探索对民用网商等时尚市集主体依法登记难题,安妥推进个人网商登记工作,完结线上线下统一登记、一致禁锢、公平纳税。

(四)坚实业务培养和练习。“两证整合”登记制度改正涉及面广、改良内容多、实施操作比较复杂,工商、税务机关要围绕“两证整合”登记制度革新事关的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、音信传输等进行专门的业务培养和磨炼,切实增强有关工作人士的思想认识和业务水平。要专门升高级工程师作窗口能力建设,使窗口工作人士准确把握改良供给,熟习精晓业务流程和工作正式,升高服务功效和品质。

(五)抓实宣传指点。要充足利用各类信息媒介,加大对民用工商家“两证整合”登记制度革新的宣扬解读力度,及时解答和回答社会关心的热点问题,使社会各界丰富领略改正、扶助改进,自觉运用改进成果。

(六)抓牢督促检查。各州工商、税务、发展改正部门要制定督促检查工作计划,根据义务单位、时间节点和做事须要,做好跟踪监督检查。要严肃工作纪律,对施行改良工作家组织调协作不力,造成工作脱节、延误改革进度的单位和个人举办通报批评,加大问责和考核力度。

莱茵河、新加坡、浙江、江西四个试点地点要仔细关切试点进度,将试点进度中相见的难题和状态立时报告工商总局、税务总局、国家发展革新委、国务院法制办公室。周详实施个体育工作业专科高校营商“两证整合”后,各市点对在改革机制推动进度中遇见的新景观新题材也要立马告诉。

附件:

1.《个体工专营商营业执照》样式

2.私人住房工商家登记文书格式规范

3.民用工业专科高校营商注册业务流程

4.私房工业专科高校营商“两证整合”工商税务新闻共享技术方案

工商总局

税务总局

迈入改正委

法制办

2016年8月 29 日

附属类小部件1:《个体育工作业专科高校营商营业执照》样式.rar

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831650192733735.rar

附属类小部件2:个体育工作业专科高校营商注册文书格式规范.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140036785.doc

附属类小部件3:个体育工作业专科高校营商注册业务流程.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140179728.doc

附属类小部件4:个体中国工商银行“两证整合”工商税务音信共享技术方案.doc

http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/lhfw/lhfw/xxzx/201608/P020160831676140473627.doc

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